關于進一步加強附著式升降腳手架安全管理工作的通知

各區、市住房和城鄉建設主管部門，青島西海岸新區住房和城鄉建設局，各有關單位：

　　為加強附著式升降腳手架的安全監督管理，明確相關單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，依據《建設工程安全生產管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》《建筑施工附著式升降腳手架管理暫行規定》《建筑施工工具式腳手架安全技術規范》《建筑施工用附著式升降作業安全防護平臺》及《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》等法規規章和技術標準，結合我市實際，現做如下通知：

　　一、進一步明確各單位安全管理職責

　?。ㄒ唬└街缴的_手架專業承包單位應履行下列安全職責：

　　1.建立健全安全管理組織機構并落實安全生產責任制，制定安全生產規章制度、操作規程和檢驗規程，加強安全生產標準化、信息化建設，制定安裝、升降、使用、拆除和日常維護保養等管理制度，編制安裝及拆卸專項施工方案并經單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章；對本單位施工人員進行安全教育培訓和安全技術交底，并配備必需的安全防護用品。

　　2.專業承包單位駐場項目部應配備項目負責人、專業技術人員、專職安全生產管理人員、安拆操作班組、質檢、測量、信號等各類人員。安全管理人員必須持有建設行政主管部門頒發的《安全生產考核合格證書》且B證和C證人員各不少于1名，并有5年以上安全管理工作經驗。從事附著式升降腳手架安裝、拆除、升降操作的人員應持有建設行政主管部門頒發的建筑架子工（附著升降腳手架）特種作業操作資格證，方可上崗作業；人員配備數量必須滿足單體建筑每架次和群體建筑多架次施工所需數量的要求。

　　3.嚴格按照專項施工方案及相關規范要求進行附著式升降腳手架施工作業，不得擅自改動施工方案；施工作業時安排專職安全生產管理人員進行全過程安全監管；安拆、升降作業時，專業承包單位項目負責人必須現場指揮和管控。

　　4.配備作業必需的安全裝置和防護設施，確保安全性能符合國家、行業及省市規定的要求。

　　5.附著式升降腳手架首次安裝完畢、提升或下降前、提升或下降到位投入使用前，組織進行自檢，并參與總承包單位組織的檢查驗收。

　　6.附著式升降腳手架使用期間，在滿足施工進度需要和安全生產管理要求的前提下，專業承包單位安排不少于2名安拆操作人員常駐建筑工地，每天應當進行巡視檢查，并填寫檢查記錄，發現安全隱患立即進行整改或要求相關單位進行整改。專業承包單位安全管理機構應對附著式升降腳手架進行每月不少于1次的全面檢查，并填寫檢查記錄，發現安全隱患立即整改。

　　7.定期對附著式升降腳手架進行維護保養，確保安全技術狀況完好。

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　　1.施工總承包單位應當將附著式升降腳手架專業工程發包給具有模板腳手架專業承包資質的企業，簽訂專業承包合同，明確雙方的安全生產責任。

　　2.審核附著式升降腳手架的產品合格證、檢驗報告及構配件的質量合格證、測試報告等資料，審核特種作業人員的建筑施工特種作業操作資格證，審核專業分包單位的建筑業企業資質證書、安全生產許可證等相關資料。

　　3.審核附著式升降腳手架專項施工方案；組織專家對專業承包單位編制的專項施工方案進行論證，論證通過后方可實施；專項施工方案經論證需修改后通過的，專業承包單位應當根據論證報告修改完善后，報總承包單位、監理單位核定審批。

　　4.在安拆、升降、使用等作業前，組織作業人員進行安全教育；監督專業承包單位對其作業人員進行安全技術交底。督促專業承包單位對附著式升降腳手架進行檢查和維護保養，并在合同中明確檢查和維護保養時間。

　　5.組織構配件進場驗收及首次安裝完畢、提升或下降前、提升或下降到位投入使用前驗收，并在架體醒目位置處懸掛標識牌。

　　6.附著式升降腳手架安拆、升降作業時，專職安全生產管理人員應進行全過程安全監管，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目經理，項目經理應當及時組織整改。

　　7.在附著式升降腳手架安拆、升降作業區下方(或周邊)做好安全防護。

　　8.附著式升降腳手架使用期間，應當安排專人進行日常安全巡查，發現安全隱患立即進行整改或責令相關單位進行整改。

　　9.建立附著式升降腳手架工程安全管理檔案，內容包含但不限于專業承包單位營業執照、資質證書、安全生產許可證、專業承包合同、安全管理協議、現場管理人員及作業人員相應資格證書；產品備案證明、產品合格證、構配件質量合格證、型式檢驗報告；專項施工方案、方案交底、安全技術交底、檢查記錄、驗收記錄、進場安裝驗收完成后檢驗檢測報告、維護保養記錄等。

　?。ㄈ┍O理單位應當對施工現場附著式升降腳手架的安拆、升降、使用進行安全監理并做好工作記錄，并應履行下列職責：

　　1.審查附著式升降腳手架的產品合格證、檢驗報告及構配件的質量合格證、測試報告等資料，審查特種作業人員的建筑施工特種作業操作資格證，審查專業承包單位的建筑業企業資質證書、安全生產許可證，專項施工方案論證材料、安裝合同等相關資料。

　　2.審查附著式升降腳手架專項施工方案。

　　3.參加構配件進場驗收及首次安裝完畢、提升或下降前、提升或下降到位投入使用前驗收。

　　4.每周不少于2次對附著式升降腳手架的使用情況進行安全巡檢，發現安全隱患時，應要求責任單位進行整改，對拒不整改的，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

　　5.在安拆、升降作業時進行旁站安全監理。

　?。ㄋ模┙ㄔO單位應履行下列安全職責：

　　1.科學合理確定工期，保障合理造價，按規定費率足額計取并及時撥付安全文明施工措施費，嚴格措施費使用管理。

　　2.參加專項方案專家論證會，審批附著式升降腳手架專項施工方案；參加附著式升降腳手架的檢查驗收。

　　3.對施工總承包單位、監理單位、專業承包單位的職責履行情況進行組織協調和監管，對拒不整改安全事故隱患的，應當責令停工整改。

　　二、進一步強化附著式升降腳手架各環節管理措施

　?。ㄒ唬嵭性O計、制造、安裝、升降、拆卸、檢查、維護保養等一體化管理。即項目所使用附著式升降腳手架由同一家具備模板腳手架專業承包資質的企業承擔設計、制造、安裝、升降、拆卸、檢查、維護保養等工作。附著式升降腳手架必須具有國家建筑工程質量監督檢驗中心出具的檢測報告，方可進入施工現場使用。

　?。ǘ┌惭b、拆除前，持以下資料到工程所在地安全監督機構辦理安裝、拆除告知：

　　1.附著式升降腳手架安裝（拆除、使用）告知書（詳見附件1）；

　　2.國家建筑工程質量監督檢驗中心出具的檢驗報告、產品合格證，青島市建筑安全設備管理協會登記證明；

　　3.附著式升降腳手架專業承包單位營業執照、資質證書、安全生產許可證；

　　4.專業承包單位與總包單位簽訂的安拆合同；

　　5.附著式升降腳手架專項施工方案；

　　6.附著式升降腳手架的安裝、拆除操作人員的建筑施工特種作業操作資格證書，安全管理人員資格證書及相關人員安全技術交底。

　?。ㄈ嵭邪膊?、升降作業告知制度。建筑工地需進行附著式升降腳手架作業的，施工總承包單位需提前１天上報建筑施工安全監督機構。

　?。ㄋ模└街缴的_手架每次安拆、升降作業前，專業承包單位應對作業人員進行安全技術交底；作業時，專業承包單位應派專人進行安全監管，施工總承包單位公司安全生產管理人員、項目經理、項目安全生產管理人員應對作業全過程進行安全檢查和管控；投入使用前，專業承包單位應對使用單位進行安全技術交底。

　?。ㄎ澹└街缴的_手架安裝完畢后，專業承包單位應首先組織自檢并出具《附著式升降腳手架安裝質量檢驗項目自檢表》（詳見附件2）。自檢合格后，總承包單位應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行檢測并出具檢驗報告。檢測合格后，施工總承包單位應當組織專業承包單位、監理單位、建設單位對附著式升降腳手架進行驗收。驗收應按照《附著式升降腳手架首次安裝完畢及使用前驗收表》（詳見附件3）中的檢查項目和標準進行，各相關單位應在表格上簽字。驗收合格后，方可投入使用。

　?。┦┕た偝邪ㄖ┕挝粦斪则炇蘸细裰掌?0日內，持下列資料到工程所在地安全監督機構辦理使用登記：

　　1.附著式升降腳手架安裝（拆除、使用）告知書；

　　2.專業承包單位的自檢報告；

　　3.具有相應資質的檢驗檢測機構出具檢驗檢測報告；

　　4.聯合驗收報告。

　?。ㄆ撸└街缴的_手架每次升降前，專業承包單位應按照《附著式升降腳手架每次升降前檢查驗收表》（詳見附件4）中的檢查項目和標準進行，經檢查合格后，方可進行升降。

　?。ò耍└街缴的_手架每次升降后，專業承包單位應按照《附著式升降腳手架升降后使用前檢查驗收表》（詳見附件5）中的檢查項目和標準進行，驗收合格后，方可投入使用。

　　三、進一步落實附著式升降腳手架的使用管理

　?。ㄒ唬└街缴的_手架的使用必須嚴格遵守設計指標規定，嚴禁超載、堆物及運送物料，嚴禁放置影響局部桿件安全的集中荷載。

　?。ǘ└街缴的_手架所使用的電氣設施和線路應符合現行行業標準《施工現場臨時用電安全技術規范》的要求。

　?。ㄈ└街缴的_手架升降時必須按照相關規定操作，及時清理架體，架體上嚴禁站人，架體作業層應滿鋪腳手板。附著式升降腳手架在進行升降操作時，下方應設警示區域并嚴禁有人進入，施工總承包單位應設專人負責看護。

　?。ㄋ模┯?級及以上大風和大雨、大雪、濃霧和雷雨等惡劣天氣時，不得進行附著式升降腳手架的安裝、拆除及升降作業。

　?。ㄎ澹└街缴的_手架出現故障或者發生異常情況時，應當立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

　?。┊敻街缴的_手架停用超過3個月時，應提前采取加固措施。

　?。ㄆ撸┊敻街侥_手架停用超過1個月或6級及以上大風后復工時，應進行檢查，確認合格后方可使用。

　　四、附著式升降腳手架監督管理

　　各建設單位、總承包單位、監理單位、專業承包單位要切實履行安全生產主體責任，加強附著式升降腳手架安裝、升降、使用、拆除各環節安全管理工作，配齊配足專業技術人員和安全生產管理人員，切實做好日常安全檢查工作，發現安全隱患立即整改。

　　各住房和城鄉建設行政主管部門要依照有關法律、法規、規章對附著式升降腳手架實施安全監督管理，要把附著式升降腳手架的安拆、使用、升降等作業列入重點監督內容，要嚴把產品登記關和專業承包單位的資質、人員證書審查關，加強對附著式升降腳手架檢查，嚴肅查處各類違規違章行為，確保附著式升降腳手架安全可靠。凡發現職責不落實、管理不到位、存在安全隱患的，應責令有關單位立即整改，并視情采取責令停止使用等處理措施，同時按照有關法律、法規給予處罰，依據《青島市建筑市場信用考核管理辦法》給予信用考核扣分處理，堅決防范生產安全事故的發生。            

　附件：1.附著式升降腳手架安裝（拆除、使用）告知書

　　           2.附著式升降腳手架安裝質量檢驗項目自檢表

　　          3.附著式升降腳手架首次安裝完畢及使用前驗收表

　　          4.附著式升降腳手架每次升降前檢查驗收表

　　          5.附著式升降腳手架升降后使用前檢查驗收表

　　青島市住房和城鄉建設局

　　2022年4月22日   

　?。撓等耍和醵?，聯系電話：66007498）
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